נכסים שהיו בעבר בידי נכים ע"פ חוק נכי רדיפות הנאצים לא יקנו לרשות סמכות לנכות חלקים מהתגמול החודשי

1.         זהו ערעור על החלטת ועדת העררים (להלן: - " הוועדה") לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, תשי"ז-1957 (להלן: - " החוק") שקיבלה את עררי המשיבים כמפורט להלן.

2.         הרקע:

(א)        המשיבים מוכרים נכים על-פי החוק ומקבלים תגמול חודשי. משיב 1 - כנכה נזקק ומשיבה 2 כנכה נצרך.

במועד כלשהו הודיעה המערערת למשיבים שהיא משנה את שיעור התגמול ומהתגמול החודשי הופחת סכום משמעותי ביותר.

הסיבה להפחתה הייתה נכסים שנטען כי הם בבעלות המשיבים, היוצרים הכנסה נוספת שיש להתחשב בה לצורך קביעת שעור התגמול.

(ב)        המשיבים הגישו ערר על החלטת המערערת וטענו שאמנם היו בידיהם בעבר נכסים, אך אלה נמכרו ואין עוד בידיהם כל נכס המצדיק הפחתת התגמול החודשי.

(ג)         המחלוקת בין הצדדים נוגעת, אם כך, לשאלת סמכותה של המערערת לנכות חלקים מהתגמול החודשי של המשיבים לנוכח קיומן בעבר של זכויות בנכסים:

         למשיב 1 - הייתה חנות שהועברה לבן בשנת 2000.

         למשיבה 2 - היה מגרש שנמכר לכיסוי חובות בנה.

3.         ההחלטה נושא הערעור

(א)        הוועדה דחתה את טענות המערערת שיש להתחשב בנכסים ובסכומי כסף שהיו בידי המשיבים ב-5 השנים האחרונות מעת הבחינה.                                    

(ב)        בפסיקתה, התבססה הוועדה על שתי החלטות קודמות (ו"ע (שלום ת"א) 1464/00 רוזנברג נ' הרשות המוסמכת (לא פורסם, 17.1.01) וע"א (מחוזי ת"א) 3406/98 הלפרין נ' הרשות המוסמכת (לא פורסם, 16.4.00)).

4.         הערעור

            ואלו טענות המערערת:

(א)        החוק והתקנות שהותקנו מכוחו שותקים לגבי הגדרת "הכנסה נוספת" שאותה ניתן לקחת בחשבון לצורך חישוב התגמול. לפיכך יש לפנות לחיקוק סוציאלי אחר, דומה, הוא תקנות הבטחת הכנסה, התשמ"ב-1982 (להלן: - " תקנות הבטחת הכנסה") הקובעות בתקנה 11 שיש לקחת בחשבון כנכס השייך לנכה, גם נכסים שהעביר ללא תמורה ב-5 השנים שקדמו להגשת התביעה לגמלה. לכן, גורסת המערערת שיש להתחשב בנכסים או בכספים שהיו בידי הנכה משך 5 שנים שקדמו, כאמור.

(ב)        יש לאמץ את פסק דינו של שופט המיעוט בע"א 3406/98 שקבע שיש ללמוד אנלוגיה מתקנות הבטחת הכנסה.

(ג)         מטרת הענקת התגמול היא לעזור לנכים שסכום הכנסותיהם אינו מגיע למינימום מסוים, כדי לאפשר להם תנאי מחיה מינימליים, "אולם לא יעלה על הדעת שברשות הנכה נכס או כספים, והוא יעבירם לבני משפחתו... ולאחר מכן יבוא למערערת ויטען 'נצרך'/'נזקק' אנוכי" (סע' 11 לכתב הערעור).

ואלו טענות המשיבים

(א)        משיב מס' 1 התייצב באיחור לדיון בערעור והודע לו שפסק הדין יישלח בדואר לצדדים.